Закон, который противоречит сам себе и делает коноплю доступной лишь избранным.
Год назад вступила в силу поправка к закону, позволяющая выращивать коноплю в лечебных целях. Тем не менее, выращивание конопли в домашних условиях по-прежнему преследуется полицией. Как так получилось, что в стране существует закон о легализации марихуаны и в то же время за выращивание конопли может грозить уголовное наказание?
Все началось в середине февраля 2013 года. Бывший президент Вацлав Клаус подписал поправку к закону о лекарственных препаратах № 378/2007 Sb. Пациенты с кожными заболеваниями, нарушениями иммунной и нервной систем получили надежду на решение своих проблем со здоровьем. Идея проста – исходя из состояния здоровья пациента, врач выписывает ему электронный рецепт, по которому аптека выдает соответствующий препарат. Но существует одна проблема – электронные рецепты могут быть выданы лишь в том случае, если они занесены в специальный реестр. В реестре находятся данные о всех пациентах, и полиция может контролировать граждан, выращивающих коноплю.
Реестр создан Государственным департаментом по контролю за лекарственными препаратами, но по сей день не работает. Глава департамента Зденек Благута объясняет ситуацию: «Возникла проблема с лицензионным соглашением. Оказалось, что программное обеспечение реестра, созданное в соответствии с нашими требованиями, противоречит законодательству. Наш департамент пытается исправить эту ситуацию. Я думаю, что реестр начнет работать в сентябре или октябре».
Однако проблема реестром не ограничивается. После принятия закона споры ведутся и вокруг медицинского страхования. Принятая форма поправки к закону не позволяет страховым компаниям оплачивать лечебные препараты на основе конопли. Бывший министр здравоохранения Леош Гегер понимая, что такие лекарства будут дорогими, выступая на 52-ом заседании Палаты депутатов, сказал: «Закон № 48/1997 Sb гласит, что медицинское страхование может оплачивать лишь те лекарственные препараты, эффективность которых доказана. Несмотря на все популярные статьи в журналах и различную прокламацию, факт того, что конопля не рассматривается в качестве серьезного эффективного лекарственного препарата, а является лишь вспомогательным средством при лечении заболеваний, остается неопровержимым. Система страхования не сможет покрывать такие расходы».
Проблема выходит за рамки компетенции Министерства здравоохранения. «Все соответствующие поправки к закону были приняты для того, чтобы обеспечить чешским пациентам доступ к конопле. Что касается оплаты препаратов общественным медицинским страхованием, Государственный департамент по контролю за лекарственными препаратами до сих пор не получил какой-либо информации относительно более высокой эффективности лечения коноплей по сравнению с уже доступными формами. В случае, если департаменту будут предоставлены такие данные, возможно, этот вопрос будет пересмотрен», — заявила Штепанка Чехова, представитель Министерства здравоохранения.
По словам Томаша Забранского, врача и специалиста в этой сфере, даже если лечебные свойства конопли будут доказаны, пациенты не получат необходимое количество лекарств. Максимальная доза, разрешенная законодательством, является слишком низкой.
В законе указывается, что пациент имеет право на 30 г марихуаны в месяц. Томаш Забранский считает разумным пределом 250 г. Не может он согласиться и с тем, что препаратами из конопли разрешено пользоваться лицам, старше 19 лет. «Тринадцатилетние дети, больные лейкемией, могут пользоваться опиатами, но не коноплей?» – удивляется Томаш Забранский.
Он принимал участие в создании закона, в его неточностях и недоработках обвиняет бывшего министра здравоохранения Леоша Гегера. По его мнению, некоторые пункты закона, созданного Гегером, являются противоречивыми. Это касается и выбора иностранного импортера, которым стала голландская компания. Нынешний министр здравоохранения Святоплук Немечек ведет переговоры о снижении цен на коноплю из Израиля.
Почему Чехии пришлось импортировать коноплю из-за рубежа?
Государственный департамент по контролю за лекарственными препаратами объявил тендер для определения фирмы, которая получит лицензию. Компании, уже имеющие лицензии, смогут продолжить свою деятельность. «В Чехии можно использовать выращенную в стране и привезенную из-за рубежа коноплю», — заявила представитель департамента Люция Шусткова.
Но несмотря на проводимую работу, замкнутый круг, во всяком случае пока, не размыкается. Закон о легализации марихуаны создан для того, что помочь пациентам. Но пациенты не могут воспользоваться законом, так как условия покупки лекарственных препаратов неприемлемы с финансовой точки зрения.
Страховые компании не могут оплачивать препараты, так как им этого не позволяет существующее законодательство. Конопля импортируется из-за границы, но продавать ее некому. Врачи не могут выписать электронные рецепты, потому что отсутствует возможность вносить их в центральный реестр. Лицензию на выращивание конопли получит только одна компания, что будет создавать неблагоприятную конкурентную среду — фармацевтические компании смогут оказывать давление, стремясь к прибыли. Люди, выращивающие марихуану для рекреационных целей, будут продолжать это делать. Тем, кому конопля нужна для лечения, остается только надеяться на закон, будущее которого остается неясным.
