Давайте вместе посмотрим на создание и развитие нашего “врага”, глобальной системы запрета наркотиков, которая за последние 50 лет превратилась в чудовищного осьминога международных конвенций, управлений, комитетов, организаций и программ, с которыми сегодня, вероятно, незнаком никто, но все же они продолжают связывать нам руки, всем государствам или политикам, которые хотели бы попробовать сделать что — то с текущим плохим состоянием.
Давайте вместе посмотрим на создание и развитие нашего “врага”, глобальной системы запрета наркотиков, которая за последние 50 лет превратилась в чудовищного осьминога международных конвенций, управлений, комитетов, организаций и программ, с которыми сегодня, вероятно, незнаком никто, но все же они продолжают связывать нам руки, всем государствам или политикам, которые хотели бы попробовать сделать что — то с текущим плохим состоянием.
Это исторически относительно новая система упорно трудится, чтобы представить себя как единственную систему, которая соответствующим образом, сможет справиться с рисками и опасностями употребления наркотиков. На самом деле, этот подход совершенно далек от истины, такой системе не только абсолютно не удается удовлетворить заявленные цели, но и ко всему, она создает огромный экономический, социальный ущерб, здоровью, окружающей среде и человеку в общем, который по большей части не имеет ничего общего с реальными наркотиками и которому все исправить может помочь только отмена запрета.
Ранняя история запрета наркотиков
Достаточно в введении вспомнить британо-китайские опиумные войны 19 века, в которых, как ни парадоксально, британцы боролись за легализацию торговли опиумом в Китае, так как их импорт опиума из Индии не был более выгодным коммерческим товаром (который китайцы в ответ запретили). В западном мире в начале 20 века наркотики не представляли серьезной проблемы, были широко использованы (кокаин в Coca-Cola …) и очень легко и дешево, доступно, особенно в качестве лекарственного средства.
В это время начали в США образовываться первые антинаркотические меры, совершенно очевидно направленные в расистском отношении на этнических иммигрантов — китайский опий, кокаин негров и марихуану мексиканцев. С другой стороны, давление оказывало медицинское лобби, которое имело очевидный интерес в получении монополии на торговлю этими веществами, а также различные религиозные и \»моралистические\» организации.
На международном уровне, американцам и китайцам не нравилась британская монополия на торговлю опиумом в Китае, что привело к созыву первой многосторонней конференции, после которой в 1912 году была подписана первая Международная конвенция по опиуму — Гаагская конвенция, которая ввела контроль над международной торговлей наркотиками. Великобритания, понесла потери от торговли опиумом, в свою очередь, в другое время крах потерпели другие известные препараты (морфин, кокаин). В этой конвенции приняли участие 13 стран, она была задумана как универсальный договор и стала предвестником дальнейшего развития.
В то время как в США в двадцатые годы последовал печально известный эксперимент с запретом на алкоголь, который остается одним из наиболее убедительных доказательств неисправности любого такого запрета, в Женеве в 1925 году была подписана еще одна конвенция по опиуму, сначала под эгидой Лиги Наций (предшественник Организации Объединенных Наций, появившейся в 1920), за исключением веществ из опиума и кокаина, впервые также в запрет включен каннабис. Далее следуют еще две Женевских конвенции 1931 и 1936 года, которые еще больше ужесточили контроль условий и положений международного сотрудничества в области обеспечения и соблюдения.
ООН принимает эстафету
После Второй мировой войны комитет по международному контролю над наркотиками перешел в созданную Организацию Объединенных Наций, в рамках которой в 1946 году исполнительной частью Экономического и социального комитета, была учреждена Комиссия по наркотическим средствам. Затем постепенно было подписано три протокола (1946 Lake Success, 1948 Париж, 1953 Нью-Йорк), которые передали исходные функции Лиги Наций Организации Объединенных Наций и далее расширяли список контролируемых веществ.
В 1961 году была подписана в Нью-Йорке Единая конвенция о наркотических средствах, которая по-прежнему является краеугольным камнем нынешней системы. Настоящая Конвенция была консолидированной и заменяла все предыдущие международные соглашения и породила Международный комитет по контролю, чья миссия заключается в оценке и контролю соблюдения всех положений Конвенции государствами.
Дальнейшее расширение контролируемых препаратов были разделены на четыре списка в зависимости от степени контроля (по иронии судьбы, однако, некоторые вещества попали в несколько списков одновременно, такие, как конопля в I и IV). Эта конвенция была дополнена Протоколом о новинках (1972, Женева), в котором подчеркивается необходимость для лечения и реабилитации наркоманов и подчеркнута роль международного сотрудничества.
Дальнейшее расширение контролируемых веществ принесла Конвенция о психотропных веществах, подписанная в Вене в 1971 году, которая ввела дополнительные вещества контрольной группы — психотропные вещества, такие как некоторые галлюциногены (ЛСД), стимуляторы (амфетамины) и седативные средства (барбитураты). Последним международным договором является Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в Вене, в 1988 году, которая укрепляет правовые документы и международное сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, вводит меры по борьбе с отмыванием денег, а также вводит контроль так называемых прекурсоров, веществ, часто используемых для производства наркотиков.
Что касается других органов ООН, работающих в области наркотиков, в дополнение к вышесказанному, в 1997 году было создано Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, которое координирует и оказывает техническую и административную поддержку другим органам. Своими рекомендациями по противо — наркотической политике также поделилась Всемирная организация здравоохранения, все международные соглашения, утверждает Генеральная Ассамблея.
Хотя международные конвенции предоставляют сторонам некоторую свободу в применении отдельных положений, но в результате этого, выплывает различная жесткая политика отдельных государств, которые запрещают легализацию, производство, выращивание и торговлю наркотиками для не медицинского использования. В то же время относительно подробно описано и регулирование медицинского применения, полностью под контролем государства.
Борьба с ветряными мельницами
Основная заявленная цель глобальной политики запретов является мир без наркотиков, ликвидация или возможные ограничения на производство, торговлю и использование этих веществ. Сегодня, через 100 лет после начала кампании и 50 лет после подписания Единой конвенции, это более чем очевидно, что не было ничего для достижения этой цели. Кроме того, запрет является грубым и неприемлемым ограничением личной свободы и права на самоопределение людей, несмотря на все усилия и постоянно увеличивающиеся государственные ресурсы, потраченные на исполнение запрета, доступность наркотиков или количество потребителей не может снизить оборот. Запрет привел к бесчисленным “непредвиденным последствиям”. Эти последствия уже многократно описаны, отметим лишь кратко: появление ряда организованных преступных групп и создание многомиллиардного черного рынка, что привело к широкому распространению коррупции в государственной администрации, во многих случаях это ведет к серьезной дестабилизации обстановки отдельных регионов и целых стран, финансирование международного терроризма; эскалации насилия, дракам между бандами, картелями, полиции, армией, тюрьмы переполнены ненасильственными потребителями, серьезные нарушения прав человека, расовая дискриминация, стигматизация потребителей, ограниченный доступ к лечению и услугам по снижению вреда для зависимых потребителей; повышенный риск для здоровья потребителей, вытекающий из неизвестного состава, качества наркотика, развиваются более сильные и опасные наркотики и новые синтетические наркотики с неизвестными рисками, экологический ущерб в связи с лесными пожарами, химическим распылением, загрязнением водных ресурсов и т.д.
Не благодарить, легализировать!
Удивительно, что, несмотря на вполне доказуемые неисправности и стоимость всей системы под руководством Организации Объединенных Наций и давления США сохраняется устаревшая Единая конвенция как святой, неприкосновенный файл и продолжается ее ложная и догматическая пропаганда, хотя становится все более очевидным, что этот путь не является решением. Проблема в том, что система запрета пытается бороться против именно тех вещей, которые просто создаются ее существованием. Тем не менее, появляются первые ласточки. В прошлом году, Боливия, после неудачной попытки получить освобождение для традиционных жевательных листов кокаина, стало первым государством в истории, которое решилось уйти от Единой конвенции и приступило к обсуждению вопросов относительно кокаиновых листьев (Боливийская конституция гарантирует права коренных народов на сохранение традиций), несмотря на значительную оппозицию со стороны мировых организаций.
Голоса за легализацию можно услышать и в других странах, особенно в Латинской Америке. В некоторых штатах в США в прошлом году голосовали за легализацию марихуаны в рекреационных целях, хотя федеральный закон не позволяет такие вещи.
Настало время пересмотреть стратегии международного запрета наркотиков, объективно оценить современные научные знания и дать возможность правительствам экспериментировать с альтернативными моделями для политики в отношении наркотиков.Давайте вместе посмотрим на создание и развитие нашего “врага”, глобальной системы запрета наркотиков, которая за последние 50 лет превратилась в чудовищного осьминога международных конвенций, управлений, комитетов, организаций и программ, с которыми сегодня, вероятно, незнаком никто, но все же они продолжают связывать нам руки, всем государствам или политикам, которые хотели бы попробовать сделать что — то с текущим плохим состоянием.
