Мир требует фундаментальной реформы политики в отношении наркотиков. Можем ли мы ожидать конструктивного ответа со стороны ООН?
Мир требует фундаментальной реформы политики в отношении наркотиков. Можем ли мы ожидать конструктивного ответа со стороны ООН?
На пресс-конференции выступит в понедельник, 11 марта с 10.00 в Венском международном центре, делегация организации ENCOD (Европейская коалиция за справедливую и эффективную политику в отношении наркотиков).
В 1961 году была подписана Единая конвенция о наркотических средствах, которая обязала все государства — члены ввести запрет на производство и распространение психоактивных веществ, которые считаются общественно опасными.
В период между 11 и 15 марта 2013 года будет организовано в Вене 56 ежегодное совещание Комиссии ООН по наркотическим средствам , в котором примет участие ENCOD (Европейская коалиция за справедливую и эффективную политику в отношении наркотиков), чтобы, в частности, попросить ответить на следующий вопрос:
Почему регулирование незаконного оборота наркотиков не входит в повестку дня?
Международное сообщество действительно считает, что запрет наркотиков так хорошо работает, что не важно проанализировать альтернативные варианты? Наверное, считает. Мы постараемся ответить на этот вопрос, но сначала определимся с тремя дискуссионными направлениями, на которые в этом году конференция будет разделена.
Направление 1 — сокращение спроса (Demand Reduction)
В 1988 году члены Организации Объединенных Наций приняли Декларацию о программе прогресса в области сокращения спроса на запрещенные вещества. Все страны, которые подписали Конвенцию ООН по наркотикам, считают, что продолжение запрета в сочетании с профилактикой и более полной информацией приведет к сокращению мирового спроса на запрещенные вещества. Хотя это оказалось дисфункциональным, представители подавляющего большинства стран продолжают продвигать это теорию — то ли от нежелания что-либо менять, то ли из страха за свою хорошо оплачиваемую работу, будущую пенсию и возможность принять участие в различных конференциях в роскошных местах по всему миру.
Комплексное обследование американских школ получило интересные результаты в отношении употребления марихуаны среди подростков, потребление которого выросло в 2011 году, и растет уже четвертый год подряд. Эти цифры резко контрастируют с падающий трендом, который наблюдался в предыдущих десятилетиях. Теперь, ежедневно марихуану используют большинство выпускников средней школы в последние тридцать лет.
На основании этого опроса и ряда других исследований, очевидно, что нелегальный статус препарата не вызывает снижения спроса. А вот потребления легальных сигарет сократилось с 37% в 1975 году до менее чем 20% в 2011 году.
Основной аргумент: спрос на наркотики может быть значительно снижен путем профилактики и повышения осведомленности об опасностях юридически управляемых препаратов (например, табак), чем пытаться вводить запрет.
Направление 2 — сокращение предложения (Supply Reduction)
Сокращение предложения частично или полностью будет достигнуто, когда будет полностью функциональное, правовое регулирование рынка. Сам термин \»сокращение предложения\» имеет отношение к функционированию черного рынка, который был создан как прямой продукт запретительной политики. “Сокращение предложения\» пытается бороться только с последствиями неадекватной политики.
Государственные программы могли бы привести к сокращению предложения, если бы они были основаны на патерналистском подходе к гражданам: обеспечить точную информацию, создать и обеспечить функционирование рынка с тестированной продукцией, но при этом препятствовать людям в употреблении наркотиков. Государство должно также признать, что в использовании запрещенных веществ будут формироваться новые стандарты социального поведения. Благодаря применению подобной стратегии сократилось и вышеупомянутое курение табака, без необходимости массового лишения свободы людей.
Направление 3 — борьба с отмыванием денег
Отмывание денег не входит в Венском международном центре в широко обсуждаемую дискуссию, потому что якобы представляет собой трудную задачу с которой практически невозможно бороться эффективно. Никто не посмеет сказать также, что отмывание денег может иметь определенные преимущества, но, по словам бывшего исполнительного директора УНП ООН (Управление ООН по борьбе с наркотиками и преступностью) Антонио Коста, некоторые банки обанкротились только потому, что не могли отмывать деньги.
Наша международная организация не может игнорировать побочные эффекты нарко политики, в том числе огромные возможности для бизнеса ненасытного черного рынка по всему миру. Он работает круглосуточно и даже процветает из-за небрежности криминологов, их (не)активность в значительной степени зависит от ложной идеологической парадигмы, которая рассматривает феномен незаконного оборота наркотиков как неизменную реальность, вместо того, чтобы данный вопрос рассматривать в контексте регулирования рынков сырьевых товаров, на которые распространяются определенные правила и законы.
Оборот наркотиков на черном рынке составляет 7% от мировой экономики и по словам бывшего директора Управления ООН по наркотиками и преступности Антонио Коста, оказывает помощь западным странам, чтобы выжить. В Италии, глава Секретной службы по борьбе с наркотиками брат директора Управления по борьбе с наркотиками. В Вене, возникло Управления ООН по наркотиками и преступности так, чтобы оно было связано с Управлением по наркотикам и Управлением по борьбе с преступностью. Половина одного управления таким образом, создает работу для второй половины!
Мы повторим вопрос, который был показан в введении к этому заявлению:
Почему регулирование незаконного оборота наркотиков не входит в повестку дня?
Ответ может быть только один — существует слишком много влиятельных людей и организаций, которые заинтересованы в том, чтобы война с наркотиками продолжалось.
Организаторы этих трех направлений убеждены, что изменить нынешний подход не получится. До недавнего времени только бывшие политические лидеры позволили себе критиковать необоснованные претензии, что запрет является единственным способом защитить человечество от опасностей, возникающих в связи с употреблением наркотиков. Теперь на стороне этих бывших политиков и Кофи Аннан. В прошлом году, в дополнение к остальным, выразили свое негативное отношение к запретительным законам и текущие президенты трех стран Латинской Америки, которые выдвинули требование изучить юридическое регулирование производства и незаконного оборота наркотиков.
По официальным ответам, ООН не может решить этот вопрос раньше, чем в 2016 году.
Приоритетными для всех организаций, которые активно интересуются или непосредственно участвует в формировании политики в отношении наркотиков должно быть изучение регулирования производства и торговли наркотиками. Есть несколько причин для этого:
Во всем мире все больше и больше предметного обсуждения и дискуссии о необходимости кардинально пересмотреть альтернативные подходы к нарко политике. Тем не менее, на официальном уровне, законодатели и политические лидеры этому вопросу не уделяют абсолютно никакого внимания.
Опыт работы с фактической декриминализацией каннабиса в Голландии, а также декриминализации наркотиков в Португалии показал, что контролируемое государством регулирование запрещенных веществ не приводит к увеличению потребления и ухудшению ситуации вокруг наркотиков и их потребителей.
Продолжение запрета наркотиков без изучения альтернативных вариантов следует рассматривать как небрежность и целенаправленное безразличие со стороны законодателей и судей.
Будущие поколения будут хотеть знать, почему они были исключены из запрета со своими очевидными катастрофическими последствиями для общества и почему ответственные органы власти никогда не пытались серьезно рассмотреть возможные альтернативы.
Это вопрос, который затрагивает многие области человеческой жизни и многие социальные аспекты не должен быть специально рассмотрен как более сложный, чем есть на самом деле. Самые обсуждаемые области, не связанны в основном с крупными и наиболее актуальными вопросами, а именно: Какие виды контроля являются лучшими на рынке наркотиков?
По этим причинам ENCOD начала изучать различные модели регулирования веществ, которые в настоящее время запрещены.
